Archief

Door op onderstaande links te klikken zal de desbetreffende GB Info geopend worden. Alle documenten zijn opgeslagen als een PDF bestand. Om dit bestand te kunnen openen dient u Adobe Reader geïnstalleerd te hebben op uw computer. Indien u niet over dit computerprogramma beschikt kunt u hier klikken om naar de website van de leverancier te gaan.

 Door op onderstaande links te klikken zal het desbetreffende document geopend worden

 Behandeling begroting 2010-2013

De behandeling van de begroting 2010-2013: 10 uur vergaderen maar met resultaat!

Vooraf was duidelijk dat ons een zwaar karwei te wachten stond: er moest 2,1 miljoen euro structureel worden bezuinigd. En dat op een begroting van ± 50 miljoen waarbij je kunt zeggen dat maximaal 10% daarvan (op korte termijn) te beïnvloeden is.
Dus: waar haal je het vandaan of gaan we de OZB fors verhogen?
Dat laatste is nog nooit ons uitgangspunt geweest en ook dit jaar hebben we alles op alles gezet om toch maar met zo min mogelijk lastenverzwaring de begroting sluitend te krijgen. Daarbij tevens vanuit de gedachte dat de zwakkeren in ons samenleving waar mogelijk moesten worden ontzien.
Tevens leefden er een aantal wensen zoals bijvoorbeeld de uitvoering van het centrumplan.

Het college heeft in eerste aanleg een begroting voorgelegd waarbij stevig zou worden gesneden in eigen vlees. De organisatie moet worden omgevormd van een uitvoerende naar een regievoerende. De totale besparing zou daardoor moeten uitkomen op € 800.000 maar dan wel gepaard gaande met stevige flankerende maatregelen.

De fractie van GB’90 heeft in tweede termijn een in haar ogen zeer realistische alternatieve begroting neergelegd. Om binnen de coalitie overeenstemming te bereiken is daarbij ook gekeken naar de haalbaarheid van de voorstellen.
De fractie wilde wijzigingen in:

  • iets minder voor het centrumplan; omdat de fractie van de PvdA had aangegeven op dit moment niet persé geld over te hebben voor het centrumplan hebben we ingezet op een haalbare variant
  • de bezuinigingstaakstelling voor de Bijenkorf. In plaats van € 100.000 wilden wij maximaal  50.000 euro bezuinigen. Omdat de Bijenkorf het sociale en culturele hart van Borne is, vonden wij 10% bezuiniging wel erg veel van het goede;
  • de logopedie. In verband met een per 1 augustus 2010 in te voeren nieuwe wet, wilden wij voor 2010 logopedie gehandhaafd zien. In 2010 zou dan kunnen worden bekeken in hoeverre logopedie in het basisonderwijs gehandhaafd moet worden;
  • een eenmalige inhaalslag in het onderhoud van het openbaar groen en verlichting.
    De door de PvdA gevraagde bijdragen vonden wij echter te hoog;
  • middelen voor de dorpsmanager. Gezien de belangrijkheid van deze functie wilden wij structureel ruimte maken ten einde deze functie veilig te stellen;
  • de verhoging van de OZB. Bij de vorige begroting was al besloten 5,6 + 1,5 inflatiecorrectie door te voeren in 2010 (o.a. voor basisschool de Wheele).
    In de voorstellen van het college zou de extra verhoging in 2010 4% bedragen. Een totale verhoging dus van11,1%. Dat vonden wij wat al te gortig.

Hoe dachten wij e.e.a. te financieren? Per slot van rekening moet de begroting sluitend zijn.

  • de ondersteuning voor de derde wethouder kon wat ons betreft, gemotiveerd, een tandje minder;
  • op inkoop advies ruimtelijke ordening zat voor ons nog wel “ruimte”;
  • op de door het college voorgestelde flankerende maatregelen was nog wel het e.e.a. aan te merken;
  • de ITC (automatisering) mocht wat ons betreft wel met iets minder toe.

Met de bovenstaande uitgangspunten hebben we een alternatieve begroting neergelegd waarbij er geen additionele OZB-verhoging nodig zou zijn.
Tijdens de schorsing hebben we intensief overlegd met de PvdA. Voor haar was behoud van het schoolzwemmen zonder eigen bijdrage (die er nu wel is) een belangrijke zaak. In het voorstel van het college zou de eigen bijdrage worden verdubbeld.
Uiteindelijk kon de PvdA zich grotendeels vinden in de meeste van onze voorstellen waarbij we het schoolzwemmen hebben geïntegreerd in de alternatieve begroting.
Om 23.00 uur hebben we onze begroting voorgelegd aan college en raad.
Het college kon zich echter niet vinden in de wijzigingen en schorste op haar beurt de vergadering. Om 0.30 uur kwam ze met haar tegenvoorstel. De dorpsmanager en de gematigde bezuiniging op de Bijenkorf zouden daarin sneuvelen.
Na een kort coalitieoverleg hebben we het collegevoorstel in die zin aangepast dat voor de dorpsmanager in ieder geval voor de periode van 2 jaar geld wordt uitgetrokken.
De bezuiniging voor de Bijenkorf hebben we uiteindelijk met 25% weten terug te dringen ten koste van de ICT.
Per saldo werd in dit voorstel de OZB additioneel met 1% verhoogd in plaats van met de voorgestelde 4%.
Om 13.30 uur gaf het college aan te kunnen instemmen met deze voorstellen. In die zin werd de begroting 2010-2013 dan ook geamendeerd. Uiteindelijk konden ook de oppositiepartijen leven met deze aanpassingen. Het was dan ook vreemd dat enkele oppositiepartijen aangaven dat er niet naar hun zou zijn geluisterd. Het tegendeel is waar. Je moet er echter wel oor en oog voor hebben!
De fractie van GB’90 heeft met meedenken, initiatief en onderhandelingszin de begroting kunnen beïnvloeden op een dusdanige wijze dat volgens de fractie meer recht wordt gedaan aan de uitgangspunten: zo min mogelijke lastenverhoging, indien mogelijk zo veel mogelijk ontzien van de kwetsbaren, maar toch oog hebben voor noodzakelijk ontwikkelingen.
Ik denk dat we daar wederom uitstekend in zijn geslaagd!
Daar waren zowel bestuurders als ambtenaren het wel over eens. Nu de burger nog!

Wim Roetgerink

 

Financiën

 

Klik hier voor het verslag van de ledenvergadering van 21-01-2010

 Programmabegroting 2010 - 2013

Op dinsdag 29 september heeft het college van B&W de aanbiedingsbrief van de programmabegroting aangeboden aan de gemeenteraad. Daarin een uitleg hoe de gemeente Borne in de meerjarenbegroting 2,1 miljoen kan bezuinigen. Klik rechts in het scherm om de Aanbiedingsbrief en de bijlagen te openen.

Als bijlagen vindt u:

Bron: www.borne.nl

 

Reactie 1ste termijn begroting 2010 - 2013

 

Begrotingsbehandeling 2010-2013 1e termijn


Geacht college,

De fractie van GB ’90 heeft kennis genomen van de voorstellen die u in de ontwerpprogrammabegroting 2010-2013 aan ons voorlegt. Door de nieuwe opzet zijn we beter dan in voorgaande jaren voorbereid. Ruim vóór de presentatie van de programmabegroting was al duidelijk dat we voor een enorme ombuigingsoperatie staan.
De gevolgen van de financiële crisis en in het verlengde daarvan de economische recessie, komen ook in Borne hard aan. € 2.100.000,- ombuigen doe je niet zomaar even, want het betekent dat er maatregelen nodig die zijn niet door iedereen in dank zullen worden aanvaard.

De pijn moet zo eerlijk mogelijk verdeeld worden, waarbij de zwakkeren juist in deze tijden zo veel mogelijk steun en perspectief moet worden geboden, schrijft uw college in de samenvatting. Een gedachte die de fractie van GB ’90 volstrekt met u deelt. Dit in tegenstelling tot uw opmerking over de grote draagkracht van de Bornse samenleving, die naar de mening van GB ’90 al op vele andere fronten wordt aangetast.

Borne heeft het moeilijk en er moet bezuinigd dan wel omgebogen worden.
Wij zijn het met u eens dat als uitgangspunt gehanteerd wordt dat een en ander niet ten koste mag gaan van de drie hoofdlijnen in het raadsprogramma te weten: de ontwikkeling van de                                                                                                               groene en rode as, veiligheid en leefbaarheid en de kwaliteit van de dienstverlening.
We beseffen wel dat dit uitgangspunt de opdracht alleen maar moeilijker maakt. Want, los van alle bezuinigingsvoorstellen waarbij ook voor nieuw beleid geen ruimte is, blijven er wel een aantal ambities waarvoor prioriteit geldt en waarvoor ten dele nog geld moet worden gevonden. Dit zijn de ambities die Borne vitaal moeten houden.
De realisering van de Bornse Maten, de Groene Poort, het Centrumplan, de Veste, de Zuidelijke randweg en het bedrijventerrein Buren/de Veldkamp heeft ook voor de fractie van GB ’90 hoge prioriteit. De zuidelijke randweg heeft van de raad de hoogste prioriteit gekregen.
In dit kader vragen we ons af, welke acties er worden ondernomen om de financiering rond te krijgen? De middelen die hiervoor nodig zijn kan Borne onmogelijk zelf ophoesten.
Er moeten partners worden gevonden om deze weg en de andere projecten financieel mogelijk te maken.

De OZB is voor de fractie van GB ’90 een verhaal apart.
Wij zien het als onze en uw verantwoordelijkheid daar terughoudend mee om te gaan.
Dat hebben we ook als zodanig vastgelegd in het raadsprogramma, waarin onder andere staat beschreven dat een ozb-verhoging niet mag worden ingezet voor begrotingsproblematiek.
GB ’90 is van mening dat daar, waar in de kaderbrief nog sprake was van een schier onmogelijke bezuinigingstaakstelling van € 1,43 mln. en het college nu bij de begrotingsbehandeling in staat is om voorstellen te doen tot een bedrag van € 2.1 mln., het jammer is dat het college de creativiteit ontbeert om de laatste  €100.000.- anders dan uit een ozb-verhoging te dekken.
Naast de afgesproken inflatiecorrectie, ligt er nog een raadsbesluit van vorig jaar dat voor dit jaar een ozb-verhoging van 5.6% ten behoeve van de bouw van de Wheele rechtvaardigt.
Een en ander bij elkaar opgeteld zou dat een verhoging 11,1% voor dit jaar en nog eens 5,5% voor volgend jaar tot gevolg hebben. Rond de 17% in twee jaar dus, nog los van mogelijke voorstellen in de volgende begrotingssessie. Dat vindt GB’90 niet erg terughoudend!

Al met al is onze fractie wel van mening dat het college prima werk heeft verricht.
Door de extra bijeenkomsten van B&S hebben we inzicht gekregen in het totale proces.
Ook de inbreng van maatschappelijke organisaties was belangrijk om een goede afweging te kunnen maken. Op een aantal punten zullen we hieronder nader ingaan.

Ambtelijke organisatie
Uit de denklijn van het college komt duidelijk naar voren dat een discussie over welke taken de gemeente zou moeten uitvoeren op korte termijn wenselijk is. GB ’90 is van mening dat, willen we op een verantwoorde manier uitvoering geven aan de voorstellen van het college, we op z’n minst moeten weten welke taken nu wel of niet dienen te worden uitgevoerd door de eigen organisatie en welke taken wellicht efficiënter dan wel goedkoper door andere partijen kunnen worden uitgevoerd met inachtneming van kwaliteit.
Het voorstel van het college om de ambtelijke organisatie met ongeveer 10% te laten krimpen en deze organisatie flexibeler in te richten, onderschrijven wij.
Wijzigingen in personele bezetting kunnen werkprocessen positief beïnvloeden, waardoor een efficiëntieslag mogelijk wordt.
Jaren geleden hebben wij  al aangegeven dat een deel van de ambtenaren op meerdere plekken inzetbaar zou moeten zijn, waardoor piekbelasting op afdelingen gemakkelijker kan worden opgevangen en de kosten van inhuur sterk kunnen afnemen.
Het werk- en denkniveau van de betrokken ambtenaren staat in onze optiek garant voor een snelle aanpassing. In dit kader vinden wij op voorhand € 100.000,- extra voor het opleidingsbudget overbodig. Wat ons betreft is dus extra geld voor een organisatieveranderingstraject vooralsnog niet nodig.
En als ”trek in de schoorsteen” voor belangrijke randvoorwaarden heeft gezorgd (welke?) dan zijn we toch eigenlijk nu al een flexibele organisatie met regisserende medewerkers?

Leges
Het college merkt op dat de leges zoveel mogelijk kostendekkend moeten worden gemaakt en daarbij niet te veel uit de pas te willen lopen met de ons omringende gemeenten. Vooralsnog vinden we dit een te vrijblijvende opstelling.
GB ’90 vraagt zich af wat hierbij leidend is: het kostendekkend zijn of het in de pas lopen?
Daarnaast vragen we ons af of de afname van de vraag naar bouwvergunningen heeft geleid tot een neerwaartse aanpassing van de capaciteit op deze afdeling?

Licht en groen.
GB’90 is van mening dat door middel van creatieve oplossingen voor deze onderwerpen een win-win situatie te behalen is. Daarbij denken we vooral aan het maken van afspraken op wijkniveau. Wij zullen hier  in tweede termijn op terug komen.

Grafrechten .
Naar aanleiding van uw beantwoording hebben we nog aanvullende vragen.
Grafrechten zijn bedoeld om een bijdrage te leveren voor de kosten van onderhoud van de begraafplaats. Met betrekking tot graven geeft u aan dat u streeft naar een kostendekkend tarief van € 1.800,-. Voor de urnen en columbaria wilt u naar een kostendekkend tarief van
€ 800,-.  Voor urnen in de urnheuvels stelt u in een separaat raadsvoorstel een tarief van
€ 900,- voor. In de beide laatste bedragen zijn echter de kosten van aanleg/aankoop inbegrepen. De grafrechten voor urnen en columbaria zijn dus sterk afwijkend van de grafrechten voor graven.
Kunt u aangeven waarom deze verschillende vormen met deze uiteenlopende grafrechten worden belast?

In uw onderbouwing van de besparing gaat u onder andere uit van de opbrengst van het verlengen van 40 graven structureel. Dit betekent dat er in de afgelopen 20 jaar, jaarlijks minimaal 40 graven zijn gedolven. Mogen wij van die veronderstelling uitgaan? Bovendien is de vraag of alle gedolven graven na 20 jaar worden verlengd. In uw opstelling lijkt u daarvan uit te gaan.
Is uw aanname empirisch bepaald?

Parkeergarage.
Ooit hebben we een parkeergarage gebouwd met de intentie dat het de gemeente geld zou opleveren. Het tegendeel is een feit.Tot op heden kost de parkeergarage alleen maar geld.
De exploitatiekosten bedragen € 67.000,- per jaar, exclusief de opbrengsten. Het beheer gebeurt op dit moment vanuit Almelo. In het kader van de bezuinigingen bij de Bijenkorf is het te overwegen het beheer daar onder te brengen.
Wellicht is hier een dubbelslag te maken: de Bijenkorf kan mogelijk met maatregelen én multifunctioneel gebruik de garage wél kostendekkend maken. Voor zowel de gemeente áls de Bijenkorf misschien een uitdaging. Wellicht kan de Bijenkorf een stuk van haar taakstellende bezuiniging en/of huur op deze wijze ”terugverdienen”.

Logopedie
Logopedie wordt door zorgverzekeraars vergoed uit het basispakket, het lijkt dan ook een logische gedachte de kosten hiervoor als bezuiniging op te voeren.
Wat de betekenis is van uw beantwoording is ons nog steeds niet duidelijk.
Indien u daarmee bedoelt dat kinderen door de schoollogopedist(e) worden doorverwezen naar een logopediepraktijk, zonder daarvoor een arts te hebben geraadpleegd, kunnen wij ons niet vinden in het door u voorgestelde beroep op het armoedebeleid.
Wel vragen wij ons af wat  de gevolgen van invoering van de wet OKE (de zogenaamde Harmonisatiewet) voor Borne zullen zijn? De gemeente is naar verwachting verplicht deze wet per 01-08-2010 uit te voeren.  Gemeenten moeten dan onder andere de voor- of vroegschoolse educatie (vve) van kinderen met een taalachterstand mogelijk  maken. Het gaat daarbij om kinderen van 0 tot 4 jaar.
Mogelijk ontvangen de gemeenten tussen de 120 en 150 miljoen euro van het Rijk voor vve.
Daarnaast is sprake van een bedrag van ruim 50 miljoen euro dat de gemeenten aan eigen middelen zouden moeten inzetten voor vve. Als deze verplichting er komt, hoe denkt het college daar invulling aan te geven? Basisscholen merken (naar aanleiding van een onderzoek) het verschil tussen leerlingen die wel en geen voorschoolse educatie hebben gevolgd.

Monumentenbeleid
Zeker als plaatselijke partij hecht GB’90 grote waarde aan het Bornse erfgoed.
Beeldbepalende elementen dienen te worden beschermd. Het aanwijzen daarvan lijkt vooralsnog, met de huidige voorstellen tot bezuiniging, niet in gevaar te komen.
Wel is GB ’90 van mening dat, zodra er weer meer middelen beschikbaar zijn, deze post  aangevuld dient te worden tot het daarvoor gewenste niveau.


VVV/evenementenbureau
Om tot een evenwichtige beoordeling te komen vinden wij het van belang meer inzicht te krijgen in het functioneren van de VVV voor wat betreft het inkomend toerisme. We willen daarom graag weten hoeveel bezoekers van buiten Borne er om toeristische informatie vragen?

Regio Twente
De uitkering uit het gemeentefonds wordt in principe mede bepaald door het zogenaamde “trap op trap af” beginsel.
Dit principe dient, voor wat ons betreft, ook te gelden voor de bijdrage aan de Regio.
Daar, waar alle inwoners en organisaties in Borne de gevolgen van de bezuinigingen zullen merken, moet een taakstelling van  € 70.000,- voor de Regio Twente volgens dit beginsel haalbaar zijn.
We zijn van mening dat bij de takendiscussie in de regio deze gedachte leidend dient te zijn.

Voortgezet Onderwijs
Het scholenlaantje gaat niet door, maar de gemeente Hengelo ontwikkelt wel een vmbo-locatie in Medaillon. Dit kan gevolgen hebben voor het aantal leerlingen dat in Borne voortgezet onderwijs volgt.
De locatie Medaillon is voor Bornse leerlingen goed per fiets bereikbaar. Deze voorwaarde is voor GB ’90 altijd leidend is geweest.
De vraag is dus wat een en ander betekent  voor het voortgezet onderwijs in Borne, maar ook wat de financiële gevolgen zijn?
Hoe realistisch is in dit kader de toevoeging 3 x € 315.000,- als dekking voor het begrotingstekort?

Dorpsmanager
In het najaar van dit jaar zal de functie van de dorpsmanager worden geëvalueerd, waarbij het de intentie is het contract met nog twee jaar te verlengen. Per 1 december wil het college hierover een besluit nemen.
Is het niet handiger om dit integraal bij de behandeling van de meerjarenbegroting mee te nemen en daarbij de wens van de coalitie, een bedrijvencontactfunctionaris aan te stellen, te betrekken?

Centrumplan
Bij diverse besprekingen over de verdere ontwikkeling van het centrum hebben we steeds de stelling gehanteerd, dat de ontwikkeling van het centrum moet meegroeien met de groei van Borne. Dat we daarvoor visie en plannen moeten ontwikkelen is evident.
Wij hebben ingestemd met het maken van een masterplan, met de afspraak dat er vervolgens ook uitvoeringsplannen komen. We hebben namelijk in het verleden nogal wat plannen de revu zien passeren, maar nog geen uitvoeringsplannen. We denken dan aan het Dorsetplein en een visie op het centrum.
Zoals aangegeven is het de verwachting dit masterplan in december te bespreken.  We begrijpen dat het daarom lastig is volledige duidelijkheid te geven over mogelijke concrete plannen. Toch zouden we het op prijs stellen als er een tipje van de sluier  wordt opgelicht.
Met andere woorden, welke mogelijkheden tot verbetering van het centrum ziet het college met het voorgestelde bedrag van € 200.000,- structureel?

 


Beleidsintensiveringen
Onder beleidsintensiveringen worden een aantal zaken genoemd waar volgens het college extra geld voor moet worden gevonden. Voor GB ‘90 is het echter de vraag of herijking “visie Borne” en “opstellen en implementeren  accommodatiebeleid”, extra middelen in deze orde van grootte behoeven? Daarnaast willen wij graag weten of “functiewaardering en begeleiding” regionaal kan worden ontwikkeld?
Wij vinden  €160.000,- namelijk een forse investering.
Dat geldt evenzeer voor de € 200.000,- voor “projectmanagement Groene Poort”.
Is dit een gevolg van het stoppen van cofinanciering?
Als dat zo is, kunnen we ons afvragen of het in sommige gevallen verstandiger is om bepaalde aanvragen niet te doen. In het licht van die invalshoek vernemen we dan ook graag van u of er nog andere geldstromen zijn die tussen 2010 en 2014 ophouden, waarna de gemeente de financiering voor 100% zelf moet dragen?

Ontwikkelingen
In de inleiding geeft u aan dat we in de komende jaren rekening moeten houden met verdergaande bezuinigingen. Een vooralsnog aanhoudende recessie, een groeiend takenpakket, een toenemende vergrijzing en de te verwachten groei van het aantal uitkeringsgerechtigden, doet ons het ergste vrezen.
Wellicht is hier en daar nog wat ruimte te vinden. Een ding is echter wel duidelijk, we moeten hoe dan ook toe naar een nóg efficiëntere en compactere organisatie. Een verdergaande samenwerking met buurgemeenten en andere instellingen moet hier voor wat GB’90 betreft onderdeel van zijn.

Tot slot
De fractie van GB ’90 begrijpt dat bezuinigingen pijn doen en dat ieder die door een bezuiniging wordt getroffen een goed verhaal heeft en heel goed weet uit te leggen dat het niet rechtvaardig is dat zijn of haar organisatie wordt getroffen.
Echt, iedereen heeft een goed verhaal, maar de raad moet keuzes maken. Keuzes die op voorhand niet populair zullen zijn.  Echter, het is onze verantwoordelijkheid, zonodig ook impopulaire keuzes te maken. Impopulaire, maar wél verantwoorde keuzes om een zelfstandig Borne te laten voortbestaan, waarbij de voorzieningen op een aanvaardbaar niveau worden gehouden en het wel en wee van álle Bornse burgers centraal staat.

Tot zover in eerste termijn.

Oktober 2009
Fractie GB ‘90

 

Reactie 2de termijn beroting 2010 - 2013

Voorzitter,

Laat ik beginnen met te zeggen dat de fractie van GB’90 grote waardering heeft voor de wijze waarop het college in nauwe samenwerking met de ambtelijke organisatie er in is geslaagd deze raad een sluitende meerjarenbegroting te presenteren.
We hebben het in 1e termijn ook al aangegeven: door de nieuwe opzet zijn we beter voorbereid dan in voorgaande jaren.
Dat de keuzes en de voorstellen van het college niet één op één door de raad worden overgenomen is na het lezen van de reacties in 1e termijn wel duidelijk.
Duidelijk is echter ook, dat de meeste fracties op onderdelen een heel eind met het college meegaan. Uitzonderingen daargelaten.
Ook blijkt uit de op-en aanmerkingen van de diverse fracties dat er een zekere mate van overeenstemming is te bespeuren in de richting, waarin de oplossingen worden gezocht.
En dát houdt in, dat de fractie van GB’90 vertrouwen heeft in het resultaat van de beraadslagingen.
Dit betekent echter niet dat de fractie van GB’90 geen ideeën heeft met betrekking tot een aantal wijzigingen. Nee voorzitter, De fractie van GB’90 wil alleen maar aangeven constructief in dit proces te staan, waarbij wij vinden dat het belang van Borne én de Bornse burgers leidend is. Niets meer en niets minder.

We willen dat Borne zelfstandig blijft. Dit betekent dat niet alles in de huidige omvang kan doorgaan. We vinden dat we in een aantal posten moeten schrappen om de toegenomen lasten van onder andere de  WMO, te kunnen bekostigen.
Wij onderschrijven daarmee het standpunt van het college dat de zwakkeren in onze samenleving zoveel mogelijk steun en perspectief moet worden geboden.
Dit zien wij als onze gezamenlijke verantwoordelijkheid.

We moeten het schip op koers houden en als het even kan, zonder er de draagkracht van de burgers al te veel op aan te spreken. Dat vraagt inzet van het college, inzet van de raad, maar ook inzet én begrip van de burgers.

Voorzitter, er zijn een aantal zaken die in de ogen van GB’90 aanpassing behoeven.

Het centrumplan bijvoorbeeld, het college stelt voor, daar structureel € 200.000,- voor beschikbaar te stellen.
In een eerder voorstel ging het over 6 jaar lang, incidenteel, € 500.000,-.
Dus  € 3.000.000,- als totale investering.
GB’90 stelt voor, € 150.000,- structureel in te zetten.
Weliswaar is dit een onsje minder, maar nog steeds een bedrag waar, zeker in combinatie met mogelijk externe financieringsbronnen, in het centrum wel degelijk iets mee valt te doen.

In 1e termijn hebben we ook aangegeven, bij de behandeling van de meerjarenbegroting, integraal de functie van de dorpsmanager en de wens van de coalitie, een bedrijvencontactfunctionaris aan te stellen, te betrekken.
Het midden en kleinbedrijf biedt gezamenlijk aan veel mensen werk binnen onze gemeente. Het is mede onze verantwoordelijkheid om samen met de BBO een klimaat te scheppen waarin deze tak van het bedrijfsleven goed kan gedijen.
Het voortzetten van het dorpsmanagement en het aanstellen van een bedrijvencontactfunctionaris is daarvoor van groot belang.
GB’90 denkt, vooruitlopend op de evaluatie in december, dat met structureel € 20.000,-  recht wordt gedaan aan de functie van dorpsmanager.
Voor wat betreft de BCF zijn we benieuwd naar de voorstellen van het college.

En dan de Groene Poort.

In een eerder stadium heeft de fractie van GB’90 al aangegeven veel waarde te hechten aan de ontwikkeling van de Groene Poort.
Echter, in een tijd waarin we letterlijk op de kleintjes moeten letten, is het ook van belang kritisch te kijken naar een project als de Groene Poort waar wellicht kosten kunnen worden bespaard. Bijvoorbeeld door de natuur wat meer z’n gang te laten gaan.
GB’90 vraagt zich af of de voorgestelde beleidsintensivering van € 27.000 noodzakelijk is. Ook cofinanciering dient, vanwege het tijdelijke karakter, hoe welkom ook, zorgvuldig te worden getoetst. Voorkomen moet worden dat we na afloop van subsidies met niet begrote kosten blijven zitten.
Voor het projectmanagement zijn nog tot 2010 middelen beschikbaar.
Voorgesteld wordt in 2013 het project te integreren in de staande organisatie en daarvoor tot en met 2013 incidenteel € 200.000,- beschikbaar te stellen.
GB’90 stelt voor, dit proces van integreren naar voren te trekken waardoor de integratie per 01-01-2012 een feit is.
 
Personeel, organisatie en mobiliteit.

Het college stelt voor € 50.000,- beschikbaar te stellen voor een herijking van de visie Borne.
De fractie van GB’90 denkt, dat € 25.000,- voldoende moet zijn voor een herijking. Er ligt immers al een visie, deze zal zeker als uitgangspunt kunnen worden gebruikt.

GB’90 vindt het ook interessant om te weten wie verantwoordelijk wordt voor het opstellen en implementeren van het accommodatiebeleid en wat de doelstellingen van dit beleid zijn.
€ 50.000,- vinden wij veel geld voor een ons niet duidelijk beleid.
Op voorhand is voor de fractie van GB’90 de noodzaak van het opstellen van dit beleid dan ook niet aangetoond en stellen wij vooralsnog geen € 50.000 ter beschikking.

Met betrekking tot de personele mobiliteit vinden wij de beantwoording van het college niet bevredigend. Het blijft kennelijk moeilijk handen en voeten te geven aan het P&O beleid.
Dit geld ook voor “Trek in de schoorsteen”. Er wordt zelfs al weer een voorschot genomen op toekomstige extra middelen. In 1e termijn heeft onze fractie al aangegeven geen steun te willen verlenen aan een extra opleidingsbudget van € 100.000,- in het kader van de personele mobiliteit.
Wij blijven op het standpunt dat het werk en denkniveau van de betrokken ambtenaren voldoende waarborgen biedt voor een snelle aanpassing.

En dan nog de functiewaardering.
We gaan er van uit dat er door regionale samenwerking ook hier winst is te behalen.
GB ’90 vindt dat ook daar € 80.000,- over drie jaar kan worden bespaard.

 


Ondersteuning 3e wethouder.

In 2006 heeft de raad ingestemd met het voorstel, een college te vormen met twee wethouders. Daarbij is er toen voor ondersteunende taken, extra ambtelijke capaciteit vrijgemaakt.
Lopende de raadsperiode is gebleken dat de taken, door de toenemende werkdruk, niet meer  door twee wethouders konden worden uitgevoerd. Tussentijds is toen Huub Isendoorn als derde wethouder aangetrokken.
Bij de begroting 2010-2013 wordt structureel rekening gehouden met een derde wethouder.  De fractie van GB’90 kan zich daar in vinden.
Wij hebben er echter moeite mee dat bij de begroting ook voor ondersteuning van de derde wethouder structureel geld wordt vrijgemaakt. Er was immers voor de ondersteuning van het college al extra ruimte gecreëerd.
De fractie van GB’90 is daarom van mening dat deze post structureel voor een bedrag van
 € 15.000,- kan worden verminderd.

Vervanging bruggen.

Een aantal bruggen in het Bornse buitengebied verkeren in een zeer slechte staat.
Het is vanuit veiligheidsoverwegingen noodzakelijk dat op korte termijn vervanging plaatsvindt. Aanvankelijk was hiervoor € 502.000,- beschikbaar, dit bedrag is vooralsnog afgeroomd naar € 125.000,-.
GB ’90 vraagt zich af of dit bedrag voldoende is om de veiligheid van deze bruggen in de toekomst duurzaam te waarborgen?

E-dienstverlening

GB’90 begrijpt dat de digitalisering een onstuitbare opmars doormaakt.
Onze fractie onderkent ook het belang hiervan, zeker in het kader van de herinrichting van de ambtelijke organisatie. Deze raad heeft uitgesproken dat de gemeente Borne in dit proces een early follower  kan zijn.
Dit betekent echter niet dat we ieder gevraagd bedrag maar klakkeloos ter beschikking willen stellen omdat we anders de ontwikkelingen niet meer volgen. Er dient in onze ogen niet alleen te worden gekeken naar wat voor Borne relevant is, maar veel meer nog naar wat we daarvan in samenwerking met andere gemeenten kunnen doen.
Op basis van die gedachte zou een besparing van € 50.000,- op de E-dienstverlening voor 2010 taakstellend kunnen zijn.

Logopedie

Het antwoord hierover van het college vindt GB’90 verhelderend. Er is sprake van een duidelijke verschuiving naar een meer signalerend takenpakket. Dit kwam onder meer naar voren in de toelichting van de logopedistes. We gaan er dus van uit dat deze signalerende functie in de voorschoolse periode hoe dan ook gehandhaafd blijft. Dat kan voor de fractie van GB’90 worden uitgebreid tot 6 jarigen.
Omdat de gevolgen van de invoering van de wet OKE in dit verband nog niet duidelijk zijn, stellen we voor, logopedie in ieder geval voor het jaar 2010 te ontzien.
In het kader van de wet OKE zien we dan in de loop van 2010 de voorstellen van het college tegemoet waaruit blijkt hoe we taal -en spraakachterstanden kunnen oplossen en welke gevolgen dat vanaf 2011 heeft voor de begroting.

Rotonde

De raad heeft in meerderheid besloten dat het aanleggen van een rotonde op de onveilige kruising bij villa Meijling de beste oplossing is om deze kruising veiliger te maken.
Het gevolg van de maatregelen op deze plek is, dat er op andere kruisingen een grotere verkeersdruk ontstaat waardoor het dáár dan weer onveiliger wordt.
Het kruispunt Azelosestraat-Parallelweg-Molenstraat en de kruising bij de Jan Ligthartschool, zullen direct de gevolgen van de aanpassing ondervinden.
Flankerende maatregelen zijn nodig om de veiligheid op deze kruisingen te borgen.
Er heerst grote onrust onder een deel van de Bornse bevolking, omdat men er van uit gaat dat er na aanleg van de rotonde geen geld meer is voor doeltreffende maatregelen op deze twee gevaarlijker wordende kruisingen.
Een versnelde aanleg van de zuidelijke randweg zou zeker soelaas bieden, maar we weten  dat zelfs een versnelde aanleg te lang duurt om hier een afwachtende houding aan te nemen.
We roepen het college op om op zo kort mogelijke termijn met plannen te komen voor het veiliger maken van deze kruisingen. Plannen die parallel of  tenminste in aansluiting met de aanleg van de rotonde kunnen worden uitgevoerd. (amendement/motie? indien amendement dan ook dekking aangeven).

Monumentenbeleid

Onze fractie hecht grote waarde aan het zoveel mogelijk in stand houden van beeldbepalende elementen. GB’90 vindt bezuinigen op het monumentenbeleid vooralsnog niet nodig en niet wenselijk.

Inkoop advieskosten RO.

Wij zijn van mening dat het vanwege de verminderde bouwactiviteiten mogelijk moet zijn nog € 10.000,- extra te besparen op de advieskosten.
Wij gaan dan uit van twee actualisatieplannen per jaar, waarmee we voldoen aan de wettelijke verplichtingen.

Licht en groen

GB’90 wil op een andere wijze omgaan met de budgetten voor onderhoud groen, verlichting en andere  wijkvoorzieningen. Wij willen, als het om hun eigen wijk gaat, de burgers meer betrekken en meer keuzemogelijkheden geven.
In de toekomst denken wij daarbij aan een WGB (wijkgebonden budget ),waarbij bewoners van  kerkdorpen en wijken, binnen bepaalde kaders, zelf hun prioriteiten kunnen aangeven.
Uitvoering dient te geschieden onder regie van de gemeente.
Daarvoor dient echter wel eerst de boel op orde te zijn.

Vooralsnog stellen wij voor een bedrag van € 150.000,- in te zetten voor achterstallig groenonderhoud. Voor extra verlichting voor de weg Borne-Zenderen, Borne-Hertme en een deel van de Bornerbroeksestraat een bedrag van € 100.000,-.
Daarmee kan het door de raad vastgestelde verlichtingsplan in ieder geval voor een deel, gefaseerd worden uitgevoerd.
Tenslotte pleiten we voor de verkoop van de zogenaamde reststroken groen. Wij zien de voorstellen van het college hierover graag op korte termijn tegemoet.

Dan de Bijenkorf en de parkeergarage.

De fractie van GB’90 is van mening dat ons cultureel centrum de Bijenkorf onevenredig hard wordt getroffen door de bezuinigingen.
Wij doen daarom een tweeledig voorstel.
Ten eerste is het ons idee de parkeergarage te laten beheren en exploiteren door de Bijenkorf.
Als gebruiker weet de Bijenkorf als geen ander wat de mogelijkheden en kansen zijn voor de parkeergarage.
En in overleg met de gemeente kan worden onderzocht wat de mogelijkheden voor multifunctioneel gebruik zijn. Te denken daarbij valt aan kunstmarkten, exposities, boekenverkoop, manifestaties etc.  Ook zou de Bijenkorf, met bijvoorbeeld combiarrangementen, de parkeergarage mogelijk voller kunnen krijgen.
Het beheer van de parkeergarage is nu extern ondergebracht.
Wij willen graag onderzocht hebben of dit kan worden ondergebracht bij de Bijenkorf.
Met de overname van het beheer en de exploitatie, kan de Bijenkorf wellicht een stuk terugverdienen van de voorgestelde bezuiniging van € 50.000,-.
Een en ander mag echter niet ten koste gaan van plannen en ideeën met betrekking tot de langparkeerders.
Bovendien moeten de fiscale gevolgen van deze optie eerst in beeld worden gebracht.

Het tweede deel van het voorstel van GB’90 gaat over de voorgestelde door te berekenen huur ad. € 50.000. (voor 2010 € 25.000,-) De fractie van GB’90 is van mening dat ons cultureel centrum een dusdanige centrale en belangrijke rol speelt in de bornse samenleving dat deze doorberekening vooralsnog niet aan de orde zou moeten zijn. Wij stellen dan ook voor de huur niet door te belasten.

OZB

Zoals we al eerder hebben aangegeven vindt GB’90 dat een extra OZB-verhoging niet het middel is om de begroting sluitend te maken.
Als het merendeel van de wensen van het college door de raad wordt gehonoreerd, betekent dit dat de gemiddelde Bornse burger voor een heleboel voorzieningen, van contributies voor sportverenigingen tot kosten voor de gemeentelijke dienstverlening, al meer gaat betalen.
Dit betekent voor veel mensen al een forse lastenverhoging.
Een extra OZB-verhoging vinden wij ook om die reden niet wenselijk.
De fractie van GB’90 wil dan ook trachten de begroting voor 2010 zonder een extra OZB-verhoging vast te stellen.
Daartoe hebben we, met inachtneming van de genoemde op-en aanmerkingen een aangepaste begroting opgesteld.

Tot zover.